邵征西在党的群众路线教育实践活动上的讲话

中国机械工业第四建设工程有限公司党委

开展党的群众路线教育实践活动动员报告

    邵征西

2014年3月26日

同志们：

党的十八大提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为抓好这项工作，中央专门成立了活动领导小组，中央政治局常委刘云山同志亲任领导小组组长。

这次活动充分汲取我们党以往开展的先进性教育活动、深入开展科学发展观实践活动的有益经验，抓的严谨、更实际、更深入、更扎实。特别是中央政治局常委亲自抓联系点，充分体现了党中央的高度重视。

1月20日，党中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。

因此，第二批活动受到了党中央及各级党组织的高度重视。中央活动领导小组、国资委党委、国机集团党委先后多次召开会议，分别对全党和中央企业开展教育实践活动进行部署动员，提出了明确要求。当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经在全国上下迅速展开。我们作为第二批活动的参与者，一定要把这项工作扎扎实实地开展好，达到“思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实”的目标。

今天，根据国机集团和中国建设集团党委的统一部署，我们召开公司党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和上级党委领导同志重要讲话精神，落实中央、上级党委部署要求，对公司教育实践活动进行动员部署。号召公司全体党员干部积极投入到教育实践活动中，通过教育实践活动，切实加强党性修养，进一步转变作风，更好地服务人民群众，始终保持清正廉洁。集团公司党委对我们的教育实践活动十分重视，集团第一督导组组长、副组长等同志亲临督查指导。在此，我代表公司党委和全体干部职工对他们表示热烈的欢迎。

下面，我代表公司党委就如何开展好这次群众中路线教育实践活动做如下动员。

一、深刻认识教育实践活动重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。作为国民经济支柱的中央企业，在公司开展这次教育实践活动，既是全面贯彻落实中央和上级党委决策部署的客观要求，也是公司迎接挑战、担负使命，更好地履行经济责任、政治责任和社会责任重要体现。

（一）开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性的重大决策

党的先进性和纯洁性是党的力量所系，生命所在。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众。”因此，开展党的群众路线教育实践活动，坚持以人民满意为标准，自觉接受人民群众监督，将有力推动党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题的解决，把为民务实清廉的价值深深植根于全体党员的思想和行动中，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使保持党的先进性和纯洁性，为巩固党的执政基础和执政地位，获得广泛、深厚、可靠的群众基础。

（二）开展教育实践活动，是实现“中国梦”的必然要求

我们党领导革命、建设、改革的成功实践证明，只有始终坚持群众路线，才能制定和执行好代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策，从而得到人民群众的拥护和爱戴，从胜利走向胜利。

习近平总书记所倡导的“中国梦”是人民的梦，因此实现“中国梦”离不开人民群众的广泛参与和支持，我们要紧紧依靠人民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动就是教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，从人民的需要、利益、期盼出发，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，为实现“中国梦”提供强大力量。

（三）开展教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的重要举措

习近平总书记指出，人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。开展党的群众路线教育活动，就是要重视和解决好党和群众的关系问题，按照“凡属人民群众的正确意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正”的出发点，切实解决好群众反映强烈的突出问题，防止党内脱离群众的现象发生，使我们的各项工作获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉，克服前进道路上的各种困难和风险。

近几年，随着经济的发展，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”已经成为横亘我们党和群众之间一墙，危害着党的生死存亡。反观我们自身，也或多或少地存在着一些“四风”方面的问题和表现，比如：有些同志危机意识和忧患意识不强，小富即安，骄傲自满，固步自封，不思进取；有些同志责任意识淡薄，工作上推诿扯皮、敷衍塞责，满足于布置画圈，不抓落实，不问效果；有些同志服务意识不够，关心基层企业、服务职工群众的主动性不强，服务态度和工作效率有待加强；有些同志缺乏担当精神，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，工作中看脸色、少建言，不求有功、但求无过；有些同志深入基层、深入一线不够，工作浮皮潦草、盲目决策，存在脱离群众、脱离实际的危险；有些同志不能坚持勤俭办企业，存在铺张浪费、大手大脚的现象。这些问题和不良风气如果不坚决刹住，任其蔓延发展下去，势必影响公司来之不易的良好发展局面。公司广大党员干部要充分认清“四风”之害，通过深入开展教育实践活动，对领导班子和党员干部的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使领导干部的作风建设有一个大的提升。

二、准确把握教育实践活动本质要求

近日，中央印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2014〕4号），对正确开展好第二批教育实践活动提出了明确要求，我们要在认真学习的基础上，深刻领会，准确把握活动的总体要求、主要内容和方法步骤，确保活动取得实效。

按照中央精神和上级党委的统一部署，第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，继续遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。以“坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效”为基本原则。以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，以“着力解决‘四风\’突出问题、着力解决关系群众切身利益问题、着力解决联系服务群众‘最后一公里\’问题”为重点任务。分成“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个阶段来进行。

同时，根据中机建设集团党委刘敬桢书记在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话中的要求，我们在开展教育实践活动中，要充分借鉴和运用好第一批教育实践活动成果和经验，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

根据中央和上级党委活动部署的要求，我们在开展教育实践活动中，重点抓好以下三个方面。

一是着力解决“四风”突出问题。公司领导班子和领导干部重点解决危机意识减弱、改革精神不强，工作激情消退，学习能力退化，有令不行、有禁不止等问题。职能部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。中层干部重点解决安于现状，不敢担当，开拓创新与风险管控能力不足等问题。各部门都要注重解决组织涣散、纪律松弛、成本控制不严、铺张浪费等问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题。认真落实党的全心全意依靠职工群众办企业方针，畅通职工群众意见诉求表达渠道，加强与职工群众真诚沟通，切实解决损害职工群众利益的问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，改善困难职工的生产生活问题，使企业发展成果惠及职工、服务社会，提高职工群众满意度。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，利用信息化技术，创新密切联系群众的新方法、新途径，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，以灵活多样的形式，组织带领广大党员、干部为职工群众提供更多更好服务。

三、着力抓好教育实践活动的三个环节

根据上级党委的统一部署，公司教育实践活动开展时间总体安排为3个月左右，2014年3月24启动，6月中旬基本结束。参加范围是公司全体党员，重点是公司领导班子和领导干部。公司领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

教育实践活动坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，切实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体,其中学习教育、听取意见是基础, 查摆问题、开展批评是关键,整改落实、建章立制是根本。同时,这三个环节的任务各有侧重,全公司党员特别是党员领导干部,要着力在紧扣三个重要环节上下功夫,确保主题教育实践活动扎实推进,取得实效。

（一）着力学习教育，听取意见实效

时间安排：2014年3月中旬至4月上旬。

这一阶段主要结合实际抓学习教育。公司各级党组织要采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行为。

在学习方式上，坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，正面教育和反面警示相结合。一方面通过配发学习材料、在公司网开通学习教育专栏、专题《简报》、组织观看《专题辅导》（光盘）等形式组织开展自学；另一方面通过组织领导干部学习班、召开党委中心组专题学习讨论会等方式组织集中学习时间不少于3天。

广泛听取各方意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，以座谈、访谈、调研、问卷调查以及设立意见箱、开通征求意见热线电话和电子信箱等方式，面向全系统党员职工和所属企业，广泛听取意见。

公司党委要结合本单位实际，采取务实有效的方式征求听取意见，要注意运用2013年度党员领导干部专题民主生活会听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，形成意见汇总材料，为解决问题打好基础。

（二）着力查摆问题，开展批评见实效

时间安排在2014年4月中旬至5月中旬。

一是找准找实突出问题。坚持以“为民务实清廉”为标准，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。同时还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

二是认真撰写对照检查材料。公司领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料既要逐项列出自身“四风”的具体表现、典型事例，还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；既要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；还要明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关。

三是开好专题民主生活会和组织生活会。公司党委要召开专题民主生活会。会前，相互之间要普遍开展谈心交心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

基层党支部要开好专题组织生活会，进行对照检查，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）着力整改落实，建章立制见实效

时间安排在5月中旬到6月中旬。

依据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号），重点落实整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害职工群众利益行为等问题。同时，结合自身工作和作风建设实际，确定专项整治重点。

公司党委要围绕职工群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事抓起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。

领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任状；领导班子成员还要制定个人整改措施。实施开门整改，把公司整改的问题与需要集团总部解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。并向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改期间要适时组织“回头看”，对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，及时改进。

要狠抓专项整治不放松，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的习惯。

要加强制度建设。结合公司党员干部作风状况，研究制定和修改完善加强作风建设的具体制度和规定，为落实八项规定、反对“四风”提供政策依据和制度保障。要严格落实各项制度，把制度约束作为刚性约束，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。

  四、切实加强教育实践活动的组织领导

我们作为最基层的单位，与群众联系更密切、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，因此，时间更加紧迫，任务更加艰巨。

对如何开展好这次活动，上级党委不仅确立了大的方向和原则性要求，而且对批次环节、组织领导、工作指导的政策和方法也都作出了明确规定。公司党委将按照统一部署，精心组织，周密安排，不折不扣地抓好贯彻落实，做到要求环节步骤不能少、开门整风不能虚、领导带头不能弱、舆论引导不能偏、督导检查不能浮、中心工作不能误，确保教育实践活动取得好成效。

（一）加强工作领导、抓好责任落实

为切实抓好这次教育实践活动，公司党委已经决定，成立公司党群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，王瑞卿同志、黄天才同志任副组长，具体负责领导公司的教育实践活动。领导小组下设办公室，负责日常工作和与郑州市建委党组织的汇报沟通工作。

领导小组办公室要发挥好协调服务和参谋助手作用，及时向领导小组提出具体工作意见和建议，督促检查各项工作的落实。办公室的同志要做到分工明确，各负其责，密切配合，高效运转，确保不在自己手上耽误工作。各支部要充分履行组织领导和抓好落实的职能，精心安排好每一次具体活动，确保实际效果，支部书记要当好直接责任人。领导班子成员特别是主要领导，一定要率先垂范，按照中央和上级党委的要求，落实领导责任和指导责任，做到“五个带头”，即带头深入学习，带头调查研究、征求意见，带头自查剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实。

（二）讲求方法，创新形式

在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，紧密结合公司工作实际，积极探索、开拓创新，从教育内容、方式方法、机制制度等方面大胆创新，不断丰富教育实践活动的内容，做到规定动作不走样、自选动作出特色。既不搞花架子，假把式，又力求采取党员干部喜闻乐见的教育活动方式。要坚持开门搞活动，充分发挥群众监督的“放大镜”和“显微镜”作用，请群众参与，让群众评判，受群众监督，确保群众满意。

（三）精心组织，保证质量

在教育实践活动时间安排上，要严格按照上级党委的要求部署，步调一致；在政策把握上，要严格要求，规范程序，3个环节一个不少；在教育实践活动对象上，要确保全覆盖，做到全体党员一个不漏。总之，要通过深入开展教育实践活动，使全体党员干部对党的群众路线的认识上取得新提高，在改进作风上取得新成效。

（四）统筹兼顾，促进发展

在教育实践活动中，既要合理安排，做到有机衔接、前后呼应，又要妥善处理开展教育实践活动与做好日常工作的关系，统筹兼顾，精心调度，做到两手抓、两不误。切忌教育实践活动游离于党委日常工作之外，搞学用“两张皮”。正确处理好教育实践活动与中心工作的关系，才能真正把教育实践活动中焕发出来的热情转化为推动发展的动力。

同志们，中央和上级党委对这次教育实践活动十分重视，公司广大职工群众也十分关心并寄予厚望。但保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。因此，我们要把开展党的群众路线教育实践活动，作为是对公司全体党员特别是领导干部党性的一次大检验、党风的一次大清洁和能力的一次大提升。

让我们在上级党委的正确领导和第一督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，以昂扬向上的精神状态、扎实进取的工作作风，把教育实践活动稳步深入开展好，为公司实现有质量的发展提供强大动力和坚强保障！